农业农村部 财政部：关于做好2020年农业工业强镇建设事情的通知【澳门1362cc】
农业农村部办公厅 财政部办公厅关于做好2020年农业工业强镇建设事情的通知农办计财[2020]5号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：乡镇是上联都会、下接乡村的纽带，是聚焦农业主导工业、撬动乡村工业振兴的重要支点。2018年起，农业农村部、财政部引导各地建设农业工业强镇，推动工业融合、产城融合生长，促进乡村工业振兴和城乡融合。
为加速培育富民乡村工业，助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，2020年将继续开展农业工业强镇建设事情，现将有关事项通知如下。一、 总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢靠树立新生长理念，落实高质量生长要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入推进农业供应侧结构性革新，在镇（乡）行政区域规模内，聚焦农业主导工业，聚集资源要素，强化创新引领，延长工业链，提升价值链，打造一批主导工业突出、工业链条深度融合、创新创业活跃、产村产城一体的农业工业强镇，示范动员乡村工业转型升级，为全面建成小康社会和乡村全面振兴奠基坚实基础。二、 建设内容及支持方式（一）建设内容一是壮大农业主导工业。
依托镇域1—2个农业主导工业，加速全工业链、全价值链建设。着力支持提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，构建特色鲜明、结构合理、创业活跃的乡村工业体系，催生新业态新模式，创响“乡字号”“土字号”品牌，示范引领城乡融合生长。二是培育工业融合主体。
创新工业组织方式，勉励农民互助社和家庭农场生长农产物初加工，引导农业企业与农民互助社、农户团结建设原料基地、贮藏和加工车间等。勉励生长农业工业化龙头企业动员、农民互助社和家庭农场跟进、小农户到场的农业工业化团结体，增强乡村工业生长内生动力。三是创新利益联络机制。
推动龙头企业以乡镇为基地建设加工物流等中心，就近就地吸引农民就业、创业。引导农业企业与小农户建设契约型、分红型、股权型等互助方式，把利益分配重点向工业链上游倾斜，促进农民连续增收，让农户更多分享乡村工业生长红利。四是连续助力脱贫攻坚。发挥中央财政资金引领作用，支持贫困地域实施农业工业强镇建设，探索适宜贫困地域的乡村工业生长模式，探索让贫困户尤其是建档立卡的贫困户稳定分享工业融合生长的增值收益的建设模式，助力脱贫攻坚。
（二）支持方式对2020年新批准建设的农业工业强镇，中央财政资金通过以奖代补方式予以适当支持。中央财政津贴资金由各地联合建设内容，用于镇域农业主导工业生长，重点支持全工业链开发谋划中的冷藏保鲜、加工营销等关键领域、单薄环节，推动主导工业转型升级、由大变强，逐步构建现代农业工业体系。勉励各地根据划定努力统筹整合其他资金，创新支持方式，撬动社会资本和金融资本投资，支持农业工业强镇建设，配合生长镇域经济。
对2018年批准建设的农业工业强镇，农业农村部、财政部将组织择优认定并给予适当奖励。三、建设条件及申报法式（一）建设条件申请农业工业强镇建设的镇（乡）应满足以下要求：一是政府高度重视。县镇两级人民政府努力主动结构农业工业强镇建设，制定了农业工业生长中恒久计划，且思路清晰、目的明确、措施可行、支持力度大。二是主导工业基础良好。
主导工业优势显着，工业规模较大。东、中、西部地域镇域农业主导工业总产值划分到达2亿元、1.5亿元、1亿元以上（国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上）。
申报时，要将培育的主导工业落实到详细品种种别，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导工业，不得将休闲农业作为主导工业。2018—2019年建立比力集中的茶叶、花卉苗木等工业，原则上暂不列为2020年支持工具。三是融合生长初见成效。围绕主导工业开端形成农村一二三工业融合生长的格式，主体多元、业态多样、类型富厚。
东、中、西部农产物加工业产值与农业产值比划分到达2：1、1.8：1、1.6：1以上（对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求）。四是工业结构科学合理。主导工业与当地生长基础、资源条件、生态情况、经济区位等相匹配，生长功效定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，工业生长与乡村建设、生态宜居同步推进。
五是联农带农机制开端建设。努力创新联农带农激励机制，推动村团体和家庭农场、农民互助社、农业工业化龙头企业等新型谋划主体与农户建设精密利益联络机制，分享二三工业增值收益。各省（自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、中央直属垦区，以下简称“各省”）可凭据实际情况，细化完善建设条件。（二）申报法式2020年，农业工业强镇申报事情由各省级农业农村和财政部门统筹摆设，组织申报遴选事情。
一是申报指标下达。农业农村部、财政部根据相关因素测算下达各省申报建设的数量指标（详见附件1）。
计划单列市不但独摆设指标，由所在省份统筹摆设，每个县每年推荐数量不凌驾1个，原则上2018年、2019年批准实施的县不再申报相同主导工业的乡镇（国家级贫困县除外）。城关镇、开发区、街道服务处、国家现代农业工业园所在镇（乡）不列入推荐规模。
超指标申报不予受理。二是申报质料填写。
各省农业农村、财政部门凭据建设条件和申报数量，公然组织申报。县级政府为申报主体，镇（乡）政府为实施主体，申报建设的县（市）要认真填写《农业工业强镇建设申报表》（见附件2）,撰写实施方案（见附件3）等质料。
三是组织遴选上报。
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